Особенности подключения газа к частным домам по действующему законодательству

Несмотря на совершенствование отопительного оборудования, повышение класса энергоэффективности электроприборов и автоматизацию твердотопливных агрегатов, как и раньше, дешевле всего отапливаться магистральным газом. В одинаковых условиях (площадь дома, теплосопротивление ограждающих конструкций) по соотношению расхода энергоносителя за отопительный сезон и его стоимости, «голубому топливу» практически нет равных. Однако, не все столь радужно – не ложка, а целый половник «дегтя» в этой «бочке меда» — это расходы на подключение. Даже в газифицированных загородных поселках и товариществах, где не возникает технологических проблем, вложенные суммы окупаются годами. А если еще и врезка в существующую сеть невозможна, расходы зачастую напрочь перекрывают выгоду. Тем не менее, вопрос газификации один из злободневных, а законодательство меняется год от года. Рассмотрим действующий алгоритм подключения частного дома к газу.

Содержание

• Основные понятия действующих правил подключения
• Правила подключение к газораспределительным сетям в 2018 году
• Порядок подключения газа
• Перечень документов для подключения

Основные понятия действующих правил подключения

Чтобы не запутаться в терминологии, которой оперируют составители правил подключения газа, рассмотрим базовые понятия. Так как нас интересуют частные дома, именно их и будем понимать под объектами капитального строительства.

Заявитель – в нашем случае физическое лицо, планирующее или осуществившее строительство или реконструкцию собственного частного дома с его дальнейшим подключением (ТП) к сети газораспределения.

Исполнитель – газораспределительная организация (ГРО), являющаяся собственником газораспределительной сети, к которой запланировано подключение дома.  

Основной абонент – собственник объекта сети газораспределения и (или) газопотребления, не имеющий прав на оказание услуг по транспортировке газа и технологическому присоединению. Это может быть как сосед, так и поселковая администрация. 

Ситуационный план – графическая схема, составленная заявителем, с отображением местоположения дома, границ участка, наименованием населенного пункта либо муниципалитета, если дом расположен за пределами населенного пункта. Второй вариант – графическая схема, при составлении которой заявитель использовал данные публичной кадастровой карты либо карт поисковых сетевых систем (Яндекс, Гугл). Если на картах нет четкого изображения дома и границ участка, заявитель может изобразить дом и границы участка непосредственно на фрагменте карты.

Подключение (технологическое присоединение) частного дома к газораспределительной сети – комплекс действий организационного и технического характера, обеспечивающих подключаемому дому возможность использования поступающего из сети газа. ТП включает врезку и пуск газа.

Точка подключения – место соединения источника газа (сеть газораспределения исполнителя) с сетью газопотребления заявителя.

Фактическое присоединение – комплекс работ технического характера, по обеспечению физического контакта (соединения) сети газораспределения с сетью газопотребления дома заявителя, включая пуск газа в потребляющее оборудование. Также фактическое присоединение возможно к сети газопотребления основного абонента.

Изменения в правилах подключения к газораспределительным сетям в 2018 году

Последние изменения законодательства в сфере газификации, ориентированные на упрощение процесса, вступили в силу 9 февраля 2018 года (ПП РФ от 30.01.2018 № 82). Корректировки внесли, в том числе и в эпохальное ПП № 1314. Как и раньше заявители делятся на категории, от которых зависят и сроки подключения, и стоимость. В предыдущей редакции большинство частных домов попадало в первую категорию, с максимальным планируемым расходом газа до 5 м³/час (42 кВт). Такого объема достаточно для обеспечения всех нужд в доме площадью 250-300 м³. Если же расчетное потребление было выше установленного для первой категории максимума – подключение по второй или третьей категории, что и сложнее, и дороже.

Теперь первая категория включает заявителей с предельным расходом до 20 м³/час. Что касается расстояния от приборов потребления до сети ГРО, которой будет подана заявка на технологическое присоединение, то оно так и осталось – не более 200 метров (по прямой). Проектное рабочее давление в источнике газоснабжения тоже прежнее – до 0,3 МПа (низкое либо среднее давление). То есть, нынешняя первая категория гарантированно покрывает частный сектор, даже если речь о «дворце» под 1000 квадратов. Есть одно «но» – если для прокладки газопровода-ввода потребуется пробивать грунт под дорожным полотном, категорию поставят вторую, а это в разы дороже. Как вариант – договориться с собственником дороги на вскрытие полотна и восстановление за свой счет. Это все равно дешевле, чем подключение по второй категории из-за куска дорожного покрытия. 

Исполнителем, как и раньше, осталась ГРО, владеющая сетями на праве собственности, но, понятие уточнили – даже если присоединение осуществляется не напрямую, а через сети основных абонентов, все равно, исполнителем будет именно газораспределительная организация-собственник. А от основного абонента необходимо получить согласие на врезку в его сети, либо согласие на проведение по его участку газопровода (при необходимости). Если же, пока «суть да дело», у газораспределительных сетей сменился собственник, а газификация уже в процессе, то осуществить технологическое присоединение обязан тот исполнитель, которому изначально подавалась заявка, и который выдал технические условия на подключение.

Стоимость технологического присоединения, как и в ПП № 1344, осталась в пределах от 20 до 50 тысяч рублей (с учетом инфляции), но с оговоркой, что для частников уже с налогом на добавленную стоимость. Конкретная сумма, которую придется заплатить за технологическое присоединение, зависит от технических параметров и рассчитывается с учетом тарифных ставок, принятых в регионе подключения. Данная стоимость распространяется на первую категорию заявителей, когда есть возможность присоединения к действующей трубе низкого давления, и нет необходимости прокладки нового газопровода. Такая необходимость может возникнуть, когда близлежащие газораспределительные сети не рассчитаны на увеличение количества потребителей из-за слабой пропускной способности. Что в прошлой редакции, что в нынешней, самой распространенной причиной отказа в подключении как раз является отсутствие технической возможности ввиду недостатка мощности.

ShiriffУчастник FORUMHOUSE

Ситуация такова. Обратился в мособлгаз за подключением газа к частному дому. Труба находится в 50-ти метрах от участка. Подал документы на ТУ. Сделали. Пришел получать и обомлел. Цена за подключение 2,5 миллиона! И точка подключения в 400 метрах от участка. На мой логичный вопрос почему подключение нельзя произвести к трубе, которая рядом ответили, что труба низкого давления старая, зауженная, нет необходимого давления и прочее. Писал в ФАС, подтвердили, что к трубе невозможно подключиться, запрашиваемая сумма реальна.

Астрономическая цифра обусловлена сложностью процесса.

diesel`okУчастник FORUMHOUSE

Как такового отказа в технологическом присоединении нет. Вам лишь указали на техническую возможность присоединения, которая обойдется в большую сумму. Скорее всего, речь идет про врезку в трубу высокого давления, строительство пункта редуцирования газа и прокладку газопровода низкого давления к вашему участку. Если в округе появятся желающие присоединиться к построенной магистрали, то это можно будет осуществить только после вашего согласия. Что в будущем, возможно, позволит получить финансовую или другую выгоду. Оптимально изначально строить вскладчину.  

Если есть сомнения по поводу возможности присоединения к точке, которая располагается в 50-ти метрах, можно попробовать обратиться в ГРО с просьбой об обосновании, с расчетами и прочим, но вряд ли что-то доказать получится, тем более ФАС согласился с их доводами.

Кстати, Shiriff согласился на предложенные технические условия, видимо бюджет строительства допускает подобные вложения, либо желающих подключить газ через этот же отвод набралось достаточное количество.

Порядок технологического присоединения частных домов (по первой категории) к сети газораспределения

Подключение дома к магистрали осуществляется в несколько этапов.

Заявка – лично или через уполномоченного представителя, письмом с описью вложения, либо в электронном виде (через официальный сайт) заявитель подает исполнителю заявку о заключении договора на технологическое присоединение (подключение) дома к сети газораспределения. Заявка типовая, форма утверждена в 2017 г, образцы есть на сайтах региональных ГРО. Отследить ход дела заявитель может на сайте исполнителя, который обязан в режиме реального времени выкладывать сведения об основных этапах обработки заявок на ТП:

• о дате поступления заявки;
• о направлении заявителю подписанного исполнителем договора о подключении с приложением ТУ;
• о дате заключения договора на ТП;
• о ходе исполнения ТУ;
• о фактическом присоединении;
• о составлении и подписании акта о подключении (о технологическом присоединении).

Заключение договора о подключении дома к сети газораспределения – договор на подключение в обязательном порядке содержит приложение с ТУ, разработанное исполнителем с учетом технических возможностей подключения. Сроки выдачи договора зависит от технических параметров и количества/сложности мероприятий по газификации. Заявителю направляется подписанный исполнителем договор в двух экземплярах, один экземпляр со своей подписью он должен предоставить обратно в ГРО.

• 5 рабочих дней, если газораспределительная сеть проходит по территории участка заявителя, и нет необходимости в строительстве газопровода до точки подключения.
•  15 рабочих дней, если ГРО потребуется тянуть трубу до точки подключения (для первой категории при подключении к действующей сети в пределах 200 м без необходимости строительства пункта редуцирования).

Выполнение заявителем технических условий – строительно-монтажные работы по созданию домашних сетей газопотребления, отвечающих требованиям исполнителя. Для первой категории подключения по Градостроительному кодексу проект не требуется. Реализацию всего комплекса работ или его частей может осуществлять не только подразделение ГРО, но и сторонние организации, и даже своими силами (с 2016 года), лишь бы в соответствии с действующими нормативами. 

Составление акта – заявитель  уведомляет ГРО о готовности, представители исполнителя проверяют его сети газопотребления и оборудование  и при соблюдении всех аспектов составляют акт о готовности дома к подключению.

Фактическое присоединение – представители ГРО осуществляют подключение и пуск газа к потребляющему оборудованию дома и составляют акт о техническом присоединении.

Что касается сроков подключения, они варьируются в зависимости от сложности процесса.

• 9 месяцев – если для подключения ГРО не требуется получения разрешения на строительство газораспределительной сети.
• 1 год – если ГРО придется получить разрешение.
• 3 месяца с момента подписания акта о готовности газопровода и оборудования заявителя – когда необходимо только фактическое присоединение и подключение к действующей сети газораспределения с диаметром трубы от 250 мм и давлением не меньше 0,3 МПа.

Если заявитель не уложился в срок, отведенный договором на выполнение ТУ, а у исполнителя все готово к фактическому подключению, можно обратиться с просьбой о продлении срока действия ТУ. Главное – успеть подать заявление об отсрочке исполнителю не меньше, чем за 10 рабочих дней до даты технологического присоединения, указанной в договоре.

Оплата за подключение по первой категории по новому законодательству вносится с разбивкой на этапы.

• Первая половина суммы после заключения договора о ТП – нужно уложиться в 11 рабочих дней.
• Вторая половина суммы после подписания акта о ТП – также в течение следующих с этой даты 11 рабочих дней.

Пакет документов, прилагаемых к заявке на подключение

Установленный в предыдущей редакции перечень документов существенных изменений не претерпел.

• Заявление типовой формы – содержит паспортные данные заявителя, контактную информацию, адресные данные дома, тип потребления газа, сроки строительства (если оно не завершено).
• Правоустанавливающие документы – на участок, если дом строится, на участок и дом, если дом поставлен на учет.
• Расчет максимального часового расхода газа – не требуется, если потребление запланировано менее 5 м³/час.
• Ситуационный план – оптимально с использованием фрагментов карт.

Перечень дополнили согласием собственника на использование участка на срок строительства сети газораспределения, если заявитель является не собственником, а арендатором, или использует участок на другом законном основании.

Конечно, процесс подключения дома к газу и при самых благоприятных условиях довольно длительный и затратный не только в финансовом плане, но и по времени, нервам и силам. Однако многие предпочитают потратить сегодня год и энную сумму денег, чтобы в дальнейшем тратить на энергоноситель меньше. А стоит оно того, или проще «растянуть» эти затраты на оплату электричества или любого другого источника тепла, каждый выбирает для себя.

На FORUMHOUSE собран огромный реальный опыт подключения как по ПП № 1314, как в исходном варианте, так и в последней редакции – открыта уже 11 часть темы, в которой обсуждают все нюансы и делятся способами борьбы с недобросовестными ГРО. Для тех, кто предпочитает обходиться без голубого топлива – материалы об электрических конвекторах и системе инфракрасного теплого пола. В видео – как выбрать оборудование для котельной.  

Подписывайтесь на наш Telegram канал Эксклюзивные посты каждую неделю

Подробнее